把云南打造成面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心和開(kāi)放前沿

2019年8月，包括云南在內(nèi)的6省區(qū)被國(guó)務(wù)院正式設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。一年多來(lái)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開(kāi)放的要求，著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿，取得了初步成效與顯著成果。

為深入學(xué)習(xí)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家一級(jí)口岸瑞麗、畹町口岸，瑞麗國(guó)際陸港新城等在陸港、口岸創(chuàng)新、保稅物流、邊境貿(mào)易等方面的規(guī)劃建設(shè)情況和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，考察了解中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)、昆明片區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展情況，以及中緬邊境口岸在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的特色舉措，加強(qiáng)各單位之間的深度交流與合作。1月5日至9日，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)陸港分會(huì)組織了第十六期中國(guó)陸港調(diào)研活動(dòng)。

參加本次調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)有中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)陸港分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱長(zhǎng)波、副會(huì)長(zhǎng)李懷仁，河北省發(fā)改委海運(yùn)口岸處，邯鄲市口岸辦，福建省口岸協(xié)會(huì)，德州口岸辦，中國(guó)外運(yùn)東北有限公司，蘇州工業(yè)園航港物流，同方威視，唐山港口實(shí)業(yè)，福建華豐運(yùn)輸有限公司，山東東方陸港跨境倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，陸海新通道運(yùn)營(yíng)貴州公司等單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了本次調(diào)研。中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)陸港分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張娜、外聯(lián)部部長(zhǎng)郗歡陪同調(diào)研。

本次調(diào)研的主要內(nèi)容有：

1、陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)情況；

2、通關(guān)便利化、信息化建設(shè)及口岸開(kāi)放情況；

3、“一口岸多通道”海關(guān)監(jiān)管模式；

4、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道發(fā)展情況；

5、多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)情況；

6、“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)情況；

7、邊民互市貿(mào)易區(qū)情況；

8、調(diào)研物流樞紐承載城市間交通運(yùn)輸、營(yíng)商環(huán)境、商貿(mào)物流扶持政策，尋求合作機(jī)會(huì)。

瑞麗、畹町口岸調(diào)研概況

1月6日，調(diào)研組成員前往本次調(diào)研的第一站---瑞麗工業(yè)和商務(wù)科技局。并與瑞麗市口岸辦、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人就瑞麗規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)、邊民互市貿(mào)易等情況及疫情期間的防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施進(jìn)行座談交流。

瑞麗市工業(yè)和商務(wù)科技局副局長(zhǎng)李炬麾向調(diào)研組成員介紹了瑞麗口岸的基本情況及今年的外貿(mào)整體運(yùn)營(yíng)情況。他指出，盡管自2020年以來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易一直受到新冠肺炎疫情較大影響，但在口岸嚴(yán)格的防疫措施和安全保障下，瑞麗口岸貨運(yùn)量每天基本能達(dá)到正常情況的70%，外貿(mào)情況整體平穩(wěn)向好。

2021年新年伊始，針對(duì)近段時(shí)間瑞麗口岸邊貿(mào)不暢，導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易受到重創(chuàng)的形勢(shì)，經(jīng)中緬兩國(guó)相關(guān)部門(mén)協(xié)商，瑞麗口岸還決定從2021年1月5日—2021年1月15日啟動(dòng)24小時(shí)通關(guān)模式。

據(jù)李炬麾局長(zhǎng)介紹，當(dāng)前是中緬農(nóng)產(chǎn)品出入境的高峰期。為此，瑞麗口岸決定在做好疫情防控安全的前提下，開(kāi)通防疫物資、生鮮商品綠色通道，確保防疫物資“零滯留”，并及時(shí)叫停了高危冰鮮產(chǎn)品和冰凍蝦進(jìn)口。24小時(shí)貨物通關(guān)舉措的及時(shí)推出，有效緩解了當(dāng)前瑞麗姐告出入境車(chē)輛擁堵、滯留問(wèn)題，節(jié)約了運(yùn)輸成本，提高了通關(guān)效率，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，大幅優(yōu)化了口岸營(yíng)商環(huán)境，有力支持了外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

同時(shí)，調(diào)研組成員還聽(tīng)取了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于瑞麗國(guó)際陸港新城（簡(jiǎn)稱(chēng)陸港新城）建設(shè)規(guī)劃的情況。

瑞麗市處在中華經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)。是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和面向南亞、東南亞輻射中心的重要樞紐和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。是我國(guó)通向印度洋的最佳出口，也是我國(guó)最大的對(duì)緬貿(mào)易陸路口岸。擁有瑞麗、畹町2個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸。瑞麗、畹町是全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸，畹町是云南省唯一的“非即時(shí)性”冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸；瑞麗口岸弄島通道為進(jìn)口口蹄疫動(dòng)物指定通道。

瑞麗市還擁有全國(guó)唯一實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿(mào)易區(qū)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。是滇緬公路、史迪威公路、中緬輸油管道三大通道的出入口，是建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要節(jié)點(diǎn)。 

2019年國(guó)務(wù)院設(shè)立的中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)實(shí)施范圍即位于瑞麗市。規(guī)劃總面積29.74平方公里。涵蓋了瑞麗市建成區(qū)和姐告邊境貿(mào)易區(qū)。

按照云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的功能定位，德宏片區(qū)將重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與緬甸的全方位合作，加快推進(jìn)中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)服務(wù)和融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊等“一帶一路”旗艦項(xiàng)目，大力發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造新時(shí)代沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊乃至孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊門(mén)戶樞紐。

姐告邊境貿(mào)易區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)唯一實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和優(yōu)惠政策疊加的貿(mào)易特區(qū)，是云南省進(jìn)出口貿(mào)易額最高、貨物吞吐量最大、進(jìn)出境人員最多的邊境口岸。姐告是連接中國(guó)西部與東南亞、南亞國(guó)際市場(chǎng)的黃金通道，是中緬瑞麗木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的核心區(qū)，是中緬經(jīng)濟(jì)合作的窗口。

在云南自貿(mào)區(qū)總體方案涉及的159項(xiàng)改革舉措中，德宏片區(qū)占151項(xiàng)，其中“一口岸多通道”監(jiān)管、“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、一地兩檢、雙邊互認(rèn)”、“雙邊人員便利往來(lái)”、“跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化試點(diǎn)”等多項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)形成了德宏片區(qū)特色改革舉措，是德宏片區(qū)探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨時(shí)代紅利的創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等為瑞麗提供了擴(kuò)大開(kāi)放、制度創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易、金融的宏觀政策支持；國(guó)家綜合交通體系和物流樞紐布局規(guī)劃為瑞麗奠定了國(guó)際交通、物流雙樞紐地位。

在此優(yōu)越基礎(chǔ)上建設(shè)的陸港新城，可謂恰逢其時(shí)，前景廣闊。

據(jù)介紹，陸港新城位于瑞麗東側(cè)的芒令、芒滿片區(qū)，規(guī)劃用地面積約43.6平方公里。將打造成世界級(jí)貿(mào)易口岸和國(guó)際物流集散地。重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、普通倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、糧食物流、公路物流等功能為主的跨境現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以保稅加工、物流加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、日用品等臨港加工集中區(qū)；以陸港新城核心商業(yè)商務(wù)區(qū)、娛樂(lè)康體國(guó)際旅游度假區(qū)為主的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在功能上主要分為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和國(guó)際文旅生活區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主要設(shè)置智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、鐵路場(chǎng)站及口岸作業(yè)區(qū)、綜合保稅 區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)、公路港、進(jìn)出口 加工園區(qū)、邊民互市區(qū)、國(guó)際金融會(huì)展文化中心、跨境商貿(mào)中心；國(guó)際文旅生活區(qū)主要實(shí)現(xiàn)生態(tài)居住和國(guó)際文化旅游。

據(jù)介紹，陸港新城立足四大產(chǎn)業(yè)定位：

一是“一帶一路”外向型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。依托“一帶一路”，聯(lián)合瑞麗口岸、畹町口岸、木姐口岸，著力打造一帶一路經(jīng)濟(jì)帶外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)示范區(qū)，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心節(jié)點(diǎn)，將項(xiàng)目打造成向南亞、東南亞以及中東開(kāi)放合作的重要節(jié)點(diǎn)和黃金腹地，遠(yuǎn)期打造成開(kāi)放合作的內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，在建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來(lái)”和 “走出去”等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)；

二是云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托口岸，把進(jìn)出口加工作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)南亞、東南亞、中東及歐洲國(guó)際市場(chǎng)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)在瑞麗市集聚；

三是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。瑞麗市是云南省外向型經(jīng)濟(jì)的代表地之一，但是一直缺乏市場(chǎng)腹地的有效支撐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的特色未發(fā)揮出來(lái)，項(xiàng)目立足本地特色，以口岸為依托，對(duì)云南省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有一定的引領(lǐng)作用；

四是面向南亞、東南亞的國(guó)際物流樞紐。滇緬邊境地區(qū)最大的制造業(yè)生產(chǎn)加工、商品進(jìn)出口基地，成為具有中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保稅、 加工、商貿(mào)、展示等功能的綜合性國(guó)際物流中心。

在近期建設(shè)上，陸港新城在交通建設(shè)規(guī)劃上將主要建設(shè)公路口岸、公鐵聯(lián)運(yùn)中心、保稅物流、冷鏈物流、普通倉(cāng)儲(chǔ)、邊民互市、進(jìn)出口加工等功能區(qū)，東西兩側(cè)配套部分生活功能區(qū)等。

結(jié)束了上午的座談交流，1月6日下午，在瑞麗工業(yè)和商務(wù)科技局李光軍副股長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，調(diào)研組一行實(shí)地考察了瑞麗口岸；1月7日，參觀考察了弄島口岸（通道）、丙冒通道及瑞麗市鵬和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的跨境肉牛隔離屠宰項(xiàng)目。

瑞麗口岸是中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家一類(lèi)口岸之一，也是中國(guó)對(duì)緬甸進(jìn)出口貿(mào)易量和進(jìn)出境人流量最大的陸路口岸。瑞麗口岸與緬甸國(guó)家級(jí)口岸木姐對(duì)開(kāi)，是我國(guó)最大對(duì)緬陸路口岸，部分出口商品經(jīng)緬甸轉(zhuǎn)銷(xiāo)至孟加拉、印度等國(guó)，成為中緬最大的跨境物流集散基地、人員出入境通道、邊境商務(wù)信息中心。進(jìn)出口貿(mào)易總額占云南省對(duì)緬貿(mào)易的70%以上，占全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易的40%左右。進(jìn)口商品主要包括能源、農(nóng)副產(chǎn)品、糧食油料、礦產(chǎn)品、水（海）產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉麻、干鮮果品、中草藥材等。出口產(chǎn)品主要有通信電子產(chǎn)品、五金機(jī)械、家電產(chǎn)品、交通電工、化工產(chǎn)品、紡織品、百貨、藥品、農(nóng)用生產(chǎn)資料等。

而瑞麗口岸弄島口岸（通道）則是中緬貿(mào)易重要的省級(jí)通道，也是進(jìn)口口蹄疫動(dòng)物試點(diǎn)口岸通道。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)畜（進(jìn)口肉牛）為重點(diǎn)的進(jìn)出口加工業(yè)；以邊民互市為依托的落地加工業(yè)；以大通道樞紐為支撐的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)；以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和邊境旅游產(chǎn)業(yè)。

2020年以來(lái)，瑞麗口岸實(shí)施的“一口岸多通道”監(jiān)管模式創(chuàng)新，極大地緩解了瑞麗口岸現(xiàn)有三個(gè)通道的貨物流量壓力，大大提升了通關(guān)效率，進(jìn)出口貿(mào)易活力凸顯。在瑞麗口岸，調(diào)研組成員具體了解了這一創(chuàng)新監(jiān)管模式。

據(jù)相關(guān)人員介紹，位于瑞麗市西南端，距離瑞麗口岸28公里的弄島、雷允兩地由于地緣因素，歷史上就形成了邊境貨運(yùn)通道，但是由于這兩條通道不在瑞麗口岸開(kāi)放范圍內(nèi)，通道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以發(fā)揮通道分流、助推口岸發(fā)展的作用。

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，昆明海關(guān)決定將弄島、雷允作為瑞麗口岸附屬貨運(yùn)通道開(kāi)展進(jìn)出口貨物監(jiān)管工作，設(shè)置口岸前置攔截作業(yè)區(qū)，實(shí)施“人貨分流”“查檢合一”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，有效發(fā)揮了瑞麗口岸最大輻射、通行效能。在“一口岸多通道”監(jiān)管模式下，進(jìn)出境貨運(yùn)車(chē)輛可就近選擇海關(guān)監(jiān)管的通道運(yùn)輸進(jìn)出口貨物，有效縮短運(yùn)輸距離、降低了外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)輸成本。

在瑞麗口岸，調(diào)研組成員還具體考察了中緬邊民互市貿(mào)易區(qū)運(yùn)營(yíng)情況。在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控較為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何最大限度確保中緬邊民互市貿(mào)易區(qū)運(yùn)營(yíng)安全成為瑞麗口岸面對(duì)的首要難題。為大力推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，將疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，進(jìn)一步推動(dòng)中緬邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，瑞麗口岸首創(chuàng)了貨物通關(guān)代駕閉環(huán)管理模式，通過(guò)實(shí)施人貨分離、跨境運(yùn)輸、分段管理等最嚴(yán)格的管理措施確保貨物進(jìn)出口的安全。

在具體做法上，主要通過(guò)代駕人員進(jìn)行分段運(yùn)輸。我國(guó)代駕人員在口岸換乘區(qū)對(duì)緬甸貨物車(chē)輛全面消殺后，代為駕駛緬甸的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，確保緬甸人員不過(guò)境，與我國(guó)人員零接觸。執(zhí)法人員及代駕人員均按要求穿戴防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、手套，轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行一趟一保潔、一趟一消毒，切實(shí)加強(qiáng)一線工作人員自我防護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的消殺工作。

在這些有力的安保措施下，目前瑞麗口岸貨運(yùn)量基本維持在每天500至600輛左右（正常時(shí)期為800輛左右），特別是實(shí)施24小時(shí)貨物通關(guān)后，跨境貨車(chē)通關(guān)整體安全有序順暢，呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

瑞麗口岸的不斷創(chuàng)新發(fā)展，以及弄島通道作為進(jìn)口口蹄疫動(dòng)物指定通道的優(yōu)勢(shì)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乜缇橙馀８綦x屠宰項(xiàng)目的落地。1月7日上午，調(diào)研組成員來(lái)到了瑞麗市鵬和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)鵬和農(nóng)業(yè)），對(duì)我國(guó)第一個(gè)跨境肉牛隔離屠宰項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察。

據(jù)鵬和農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，經(jīng)云南省政府批準(zhǔn)，湖南大康國(guó)際農(nóng)業(yè)食品股份有限公司和云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)共同出資成立鵬和農(nóng)業(yè)、景洪誠(chéng)康農(nóng)業(yè)食品有限公司及勐臘誠(chéng)康農(nóng)業(yè)食品有限公司。并依法取得了我國(guó)首批跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)的資格。鵬和農(nóng)業(yè)成立于2017年8月，2018年1月率先開(kāi)工建設(shè)屠宰廠，標(biāo)志著我國(guó)第一個(gè)“跨境肉牛隔離屠宰項(xiàng)目”正式落地。

該項(xiàng)目共分三期完成。一期工程投資額6.2億元，占地面積95.76畝，年屠宰50萬(wàn)頭肉牛；二期工程以熟食加工為主，投資規(guī)模5.8億元，占地面積200畝；三期工程為生物工程制品的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)，投資規(guī)模5.1億元，占地面積120畝。未來(lái)，鵬和農(nóng)業(yè)將依托國(guó)家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展跨境動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)模式，打造國(guó)際化畜牧業(yè)肉類(lèi)航母群。

1月7日，調(diào)研組成員還實(shí)地考察了畹町口岸、芒滿通道、瑞麗畹町長(zhǎng)合水果市場(chǎng)、瑞麗市大通物流有限公司及南洋華僑機(jī)工回國(guó)抗日紀(jì)念公園。

畹町口岸屬?lài)?guó)家一級(jí)口岸，是中緬貿(mào)易的重要貨物通道。目前已成為中國(guó)最大的進(jìn)口緬甸水果的口岸，當(dāng)?shù)氐拇笮娃r(nóng)產(chǎn)品水果批發(fā)市場(chǎng)也就此應(yīng)運(yùn)而生。

瑞麗畹町長(zhǎng)合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是瑞麗市畹町長(zhǎng)合商貿(mào)有限公司重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，凈投資5億元，占地面積為500余畝地，總建筑面積8萬(wàn)多平方米。內(nèi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、水果交易棚、擁有來(lái)自全國(guó)各地的商戶1000余戶。公司內(nèi)配套功能齊全，集商品展示、電子交易、金融結(jié)算、安全檢測(cè)、信息發(fā)布、餐飲住宿、安全保衛(wèi)于一體，是全國(guó)各地及東南亞、南亞客商和水果經(jīng)營(yíng)戶的理想之所。

調(diào)研組成員在市場(chǎng)看到，在嚴(yán)格的防疫措施保障下，水果市場(chǎng)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)井然有序。調(diào)研組成員一路穿行于繁忙的水果市場(chǎng)里，品嘗著甘甜的緬甸西瓜，參觀著各類(lèi)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不禁發(fā)出了由衷的贊嘆。

為了繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全面提高通關(guān)速度，畹町口岸還進(jìn)行了改擴(kuò)建工程，一個(gè)功能更全面的國(guó)家口岸，全力服務(wù)著中緬兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)。

據(jù)了解，中緬邊境上的畹町口岸芒滿通道進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)于2020年9月15日試運(yùn)行。該項(xiàng)目的建成，大幅提高了畹町口岸的通關(guān)效率。

據(jù)工作人員介紹，芒滿進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)及邊民互市監(jiān)管區(qū)項(xiàng)目是云南省最具規(guī)模，智慧化程度最高的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)、邊防檢查作業(yè)場(chǎng)所，也是瑞麗市主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議，積極推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要體現(xiàn)。項(xiàng)目充分滿足入境糧食、水果、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品四種品類(lèi)專(zhuān)業(yè)查驗(yàn)場(chǎng)所作業(yè)要求，每年可滿足進(jìn)出口過(guò)貨量500萬(wàn)噸。

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明自貿(mào)片區(qū)調(diào)研概況

1月8日，調(diào)研組成員前往本次調(diào)研的最后一站--云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明自貿(mào)片區(qū)。對(duì)自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的高效服務(wù)進(jìn)行了體驗(yàn)，并實(shí)地調(diào)研了昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園。

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的實(shí)施范圍為76平方公里，位于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和昆明市官渡區(qū)，在云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中面積最大、范圍最廣。

按照云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，昆明片區(qū)的功能定位是發(fā)展高端制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；打造航空物流業(yè)，拓展昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物集散模式，構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞綜合物流集散中心，打造昆明國(guó)際航空樞紐；建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu)或職能型總部機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

搭乘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的東風(fēng)，昆明片區(qū)自掛牌以來(lái)，大膽改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革在全省率先推出。這其中，自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)中心全新打造的新型政務(wù)服務(wù)中心，即是云南省加速改善營(yíng)商環(huán)境，加速形成產(chǎn)業(yè)集群，加速轉(zhuǎn)變行政職能、加速落地改革措施的展現(xiàn)。據(jù)工作人員介紹，自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)中心以“網(wǎng)上辦理為主、自助辦理為輔、窗口兜底服務(wù)的三個(gè)維度”進(jìn)行全面升級(jí)。大廳總建筑面積8676平方米，分為地上2層、地下1層；中庭設(shè)立環(huán)形LED屏，用于自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)中心的形象展示、政務(wù)公開(kāi)。

依托華為智慧平臺(tái)系統(tǒng)，主要突出綜合服務(wù)中心“一窗受理”的核心。以達(dá)到“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的服務(wù)新環(huán)境。昆明片區(qū)這樣有速度、有溫度的“自貿(mào)服務(wù)”，很快吸引了眾多行業(yè)企業(yè)入駐。據(jù)了解，從掛牌到2020年11月初，昆明片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)15226戶。其中，內(nèi)資企業(yè)15161戶、注冊(cè)資本1380億元；外資企業(yè)65戶、注冊(cè)資本6.6億美元，實(shí)際到位外資提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，昆明片區(qū)以跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃、仿制藥、工業(yè)大麻、5G產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)為突破口，大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場(chǎng)主體，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，圍繞跨境業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈和共享生態(tài)圈，補(bǔ)齊健全上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)打造貿(mào)易、運(yùn)營(yíng)、清關(guān)、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)“五位一體”發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。

昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園便是其產(chǎn)業(yè)布局方面的突出代表。為了深入了解昆明片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)研組對(duì)該產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了全面考察。

昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園于2020年9月在中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)正式揭牌。

據(jù)了解，工業(yè)大麻也稱(chēng)漢麻、云麻等。是指植物中四氫大麻酚含量低于0.3%的無(wú)毒品利用價(jià)值的大麻類(lèi)型。不具有精神活性，且在植株外形、生長(zhǎng)周期、種植條件和含量都與毒品大麻有顯著區(qū)別，世衛(wèi)組織認(rèn)定從工業(yè)大麻里提取的大麻二酚，沒(méi)有成癮性且具有醫(yī)用價(jià)值。

其帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)則從一產(chǎn)農(nóng)業(yè)種植一直延伸到紡織、新型建材、食品保健、生物醫(yī)藥等二、三產(chǎn)業(yè)的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。全球工業(yè)大麻產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域覆蓋14個(gè)行業(yè)1000多個(gè)快消品，囊括了人的衣食住行，全球顯現(xiàn)出上千億美元的細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，是當(dāng)之無(wú)愧的“天然工廠”。

工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)是云南省、昆明市決策部署的一個(gè)生物制造新興產(chǎn)業(yè)，也是昆明市與全球同步領(lǐng)先發(fā)展的、不可多得的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。截至目前，昆明國(guó)際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐數(shù)十家企業(yè)，已有工業(yè)大麻種子、花麻仁、火麻油、麻仁蛋白、麻仁餅干、火麻仁添加啤酒、面膜等200余種工業(yè)大麻產(chǎn)品，在園區(qū)展示和銷(xiāo)售。

后記

“中國(guó)邊貿(mào)看云南，云南邊貿(mào)看瑞麗”。

短短一周，在忙碌充實(shí)的每一天，調(diào)研組成員不僅近距離體驗(yàn)了中緬邊民跨境而居、多民族共同繁榮發(fā)展的璀璨文化，更為重要的是，他們通過(guò)一路的奔走和逐一考察、交流座談，深入研究了中緬經(jīng)貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。無(wú)論是大發(fā)展中的云南自貿(mào)區(qū)，瑞麗、畹町口岸等國(guó)家一級(jí)口岸的開(kāi)拓創(chuàng)新，還是中緬通道建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)、陸港新城的規(guī)劃建設(shè)，都給這座邊境城市的未來(lái)賦予了無(wú)限可能。

作為國(guó)家一帶一路的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，這里區(qū)位獨(dú)特、政策疊加、先行先試；這里風(fēng)光秀麗、人文醇厚、商賈云集；這里正成為陸港企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的黃金寶地……（文：柴鳳偉 圖：郗歡）