近年來，國家口岸管理辦公室認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，會同相關(guān)部門持續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升口岸物流效能、推動建設(shè)智慧口岸等方面作了積極探索。

　　10月28日，在中國開發(fā)區(qū)協(xié)會陸港分會主辦的“第九屆中國陸港與綜合貨運(yùn)樞紐發(fā)展論壇”上，國家口岸管理辦公室周金萍副處長從國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升口岸物流效能、推動建設(shè)“智慧口岸”等方面，詳細(xì)闡述了我國口岸物流與國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)情況。

　　“單一窗口”一站式服務(wù)功能持續(xù)完善

　　建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”是國際上促進(jìn)貿(mào)易便利化、改善口岸營商環(huán)境的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視“單一窗口”建設(shè)工作，連續(xù)三年將“單一窗口”建設(shè)工作列入《政府工作報告》。國際貿(mào)易“單一窗口”近年一直在各地推廣使用，并不斷深化建設(shè)。

　　近幾年來，海關(guān)總署會同18個部門共同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)和推廣工作，截至目前，“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與25個部委系統(tǒng)的連接和信息共享，實(shí)現(xiàn)了19大類基本服務(wù)功能，比如貨物申報、艙單申報、運(yùn)輸工具、出口退稅、稅費(fèi)支付、跨境電商、加貿(mào)保稅、物品通關(guān)、移動應(yīng)用等?！皢我淮翱凇弊鳛橐粋€電子政務(wù)平臺，企業(yè)通過“單一窗口”申報的服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)781項(xiàng)，且完全實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

　　口岸各部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)

　　“單一窗口”為企業(yè)提供了集約化、一站式的服務(wù)功能，為政府實(shí)現(xiàn)了口岸各部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如進(jìn)出口環(huán)節(jié)38種監(jiān)管證件全部通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查、無紙通關(guān)；國際航行船舶進(jìn)港數(shù)據(jù)在上下港之間復(fù)用共享，企業(yè)進(jìn)港申報時間由原來的一個多小時縮減到5分鐘以內(nèi)。

　　“單一窗口”將大通關(guān)流程由串聯(lián)改為并聯(lián)，解決了企業(yè)多頭申報和重復(fù)申報的問題，實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵辦理，有效降低了通關(guān)成本、縮短了通關(guān)時間、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)熱烈歡迎。“單一窗口”的全面推廣實(shí)施也得到了國際組織的認(rèn)可。

　　功能向金融、物流等跨境貿(mào)易全鏈條延伸拓展

　　近年來，中國國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)取得長足進(jìn)展，已基本實(shí)現(xiàn)了口岸執(zhí)法服務(wù)功能全覆蓋。除了執(zhí)法類的業(yè)務(wù)，“單一窗口”還利用數(shù)據(jù)聚集優(yōu)勢，與金融保險機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新推出“外貿(mào)+金融”模式，即提供融資貸款授信服務(wù)，解決融資難融資貴問題，支持外貿(mào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；菁爸行⊥赓Q(mào)企業(yè)26萬余家，有效解決了中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴的問題。另外，“單一窗口”還創(chuàng)新推出“通關(guān)+物流”模式，即物流單證電子化無紙化，通關(guān)物流全流程評估，航空物流公共信息平臺，進(jìn)出港物流作業(yè)效率提升70%-90%，推動相關(guān)物流單證電子化流轉(zhuǎn)及線上辦理，優(yōu)化了物流流程，降低了物流成本，提高了物流效率。

　　“單一窗口”已經(jīng)成為大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺。下一步，“單一窗口”建設(shè)將從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對接，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　“單一窗口”跨境互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展

　　國際貿(mào)易“單一窗口”，就是大通關(guān)流程集成貨物申報、艙單申報、運(yùn)輸工具申報、許可證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理、查詢統(tǒng)計、出口退稅、稅費(fèi)支付等業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一站辦理。企業(yè)通過“單一窗口”可一次性提交海關(guān)、海事、邊檢等口岸管理和國際貿(mào)易相關(guān)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，各口岸相關(guān)部門管理平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

　　中國海關(guān)為推動“一帶一路”國家（地區(qū)）海關(guān)合作，構(gòu)建沿線國家（地區(qū)）海關(guān)合作網(wǎng)絡(luò)，深化沿線海關(guān)合作共識，為推動沿線互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。2014年以來，中國海關(guān)先后與俄羅斯、歐盟、蒙古、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、波蘭、伊朗、新加坡、老撾等海關(guān)共計簽署82份海關(guān)合作文件，適用51個國家和地區(qū)，推進(jìn)“三互”國際海關(guān)合作，為“一帶一路”沿線海關(guān)合作提供法律依據(jù)與機(jī)制化保障。

　　依托區(qū)域和多邊舞臺，中國海關(guān)主動宣傳、積極引領(lǐng)討論、形成廣泛影響，擴(kuò)大了“一帶一路”建設(shè)在國際海關(guān)界的接受度與影響力。加大與沿線海關(guān)在區(qū)域與多邊事務(wù)的溝通與合作，互為支持，形成國際海關(guān)大協(xié)作，維護(hù)沿線國家和地區(qū)的共同利益。

　　踐行“三智”合作理念

　　近年來，中國海關(guān)大力提升口岸通關(guān)信息化智能化水平，積極拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。中國海關(guān)正在推動口岸通關(guān)全流程無紙化電子化，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，推動“智慧口岸”建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助?？绮块T、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立，信息共享共用，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程。同時，服務(wù)全國所有口岸和各類區(qū)域，基本滿足了企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)的辦理需求，普惠服務(wù)程度在不斷提高。

　　按照國務(wù)院常務(wù)會的要求，今年“單一窗口”主要申報繼續(xù)為壓縮通關(guān)時間、降低通關(guān)成本做貢獻(xiàn)，營造一個更加高效、便捷、公開、透明的口岸營商環(huán)境。

　　此外，進(jìn)一步加強(qiáng)口岸跨境通關(guān)合作交流，提升國際物流集裝箱供給能力和周轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)樞紐集裝箱港集裝箱的中轉(zhuǎn)集拼，鼓勵支持國際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展。加大跨境通關(guān)合作力度，推進(jìn)我國與共建“一帶一路”國家（地區(qū)）通關(guān)監(jiān)管合作和信息互換，持續(xù)推動提升跨境通關(guān)便利化水平，做好與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中貿(mào)易便利化措施的銜接。

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